消防安全是社會安全的重要組成部分，預防火災、減少火災損失是保障人民生命財產安全的關鍵。為了有效落實消防安全責任，我國消防法律法規體系中明確規定了消防安全責任人與消防安全管理人的概念，并對部分單位設立消防安全管理人提出了明確要求。理解哪些單位需要設立消防安全管理人，以及其與消防安全責任人的區別，對于各單位落實消防安全主體責任，提升消防安全管理水平具有重要意義。

一、消防安全管理人設立的法律依據及適用范圍

《中華人民共和國消防法》及相關配套法規，如《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等，構成了消防安全管理人設立的法律依據。這些法規明確規定，部分單位因其規模、性質或風險等級，必須設立消防安全管理人。具體而言，需要設立消防安全管理人的單位主要包括：

1. 規模較大、人員密集的公共場所： 這類場所如大型商場、超市、賓館、飯店、影劇院、體育場館、歌舞廳、網吧等，人員流動性大，易發生火災，一旦發生火災容易造成重大人員傷亡和財產損失，因此必須設立消防安全管理人。

2. 易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所： 石油化工企業、易燃易爆危險品倉庫、加油站、煙花爆竹經營場所等，因其生產、儲存、經營的特殊性，火災風險極高，對周邊環境和社會安全構成威脅，必須設立消防安全管理人加強安全管理。

3. 高層建筑和地下建筑： 高層建筑和地下建筑結構復雜，疏散困難，滅火救援難度大，一旦發生火災容易造成嚴重后果，因此必須設立消防安全管理人進行專業管理。

4. 設有消防控制室的單位： 消防控制室是火災報警、聯動控制和消防設施運行監控的核心，設有消防控制室的單位通常規模較大，消防安全管理要求高，因此必須設立消防安全管理人負責消防控制室的運行管理和消防設施的維護保養。

5. 消防安全重點單位： 《消防法》將消防安全重點單位定義為“發生火災可能造成人員傷亡或者財產重大損失的單位”。這類單位由縣級以上人民政府公安機關消防機構確定，并應當報本級人民政府備案。消防安全重點單位因其重要性，必須設立消防安全管理人加強管理。

除了上述幾類單位，部分地方性法規可能對其他類型的單位設立消防安全管理人提出要求，因此各單位應根據當地的具體規定執行。總而言之，設立消防安全管理人的目的是為了強化消防安全管理，落實消防安全責任，確保單位的消防安全。

二、消防安全管理人與消防安全責任人的職責區分

消防安全責任人與消防安全管理人是消防安全管理體系中兩個重要的角色，但其職責范圍和責任程度有所不同。清晰界定二者的區別，有助于明確各自的責任，確保消防安全工作落到實處。

1. 消防安全責任人：

• 法律地位： 消防安全責任人是單位消防安全的第一責任人，對本單位的消防安全全面負責。

• 職責范圍： 消防安全責任人的職責范圍最廣，包括：

• 建立健全消防安全責任制，明確各部門、各崗位的消防安全責任。

• 組織制定和實施消防安全管理制度和操作規程。

• 保證消防安全投入，提供必要的消防安全保障。

• 組織開展消防安全檢查，及時消除火災隱患。

• 組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。

• 保證消防設施、器材的完好有效。

• 對消防安全管理人員進行消防安全培訓。

• 承擔責任： 消防安全責任人對本單位的消防安全工作負有領導責任和決策責任，對因消防安全管理不力造成的火災事故承擔相應的法律責任。

2. 消防安全管理人：

• 法律地位： 消防安全管理人是在消防安全責任人的授權和領導下，具體負責本單位消防安全管理工作的人員。

• 職責范圍： 消防安全管理人的職責相對具體，側重于執行和監督，包括：

• 擬定消防安全管理制度，并組織實施。

• 開展日常消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患。

• 組織消防安全宣傳教育和培訓，提高員工的消防安全意識。

• 管理和維護消防設施、器材，確保其完好有效。

• 組織滅火和應急疏散演練。

• 協助消防安全責任人完成其他消防安全管理工作。

• 承擔責任： 消防安全管理人對本單位的消防安全管理工作負有直接責任，對因其管理不善造成的火災事故承擔相應的法律責任。

總結：

三、消防安全管理人的資格要求及能力提升

消防安全管理人的能力直接影響單位的消防安全水平。因此，選擇合適的消防安全管理人，并對其進行必要的培訓，至關重要。

• 資格要求： 雖然法律法規沒有明確規定消防安全管理人必須持有特定的資格證書，但通常要求其具備一定的消防安全知識和管理能力。理想的消防安全管理人應具備以下條件：

• 熟悉消防法律法規和消防技術標準。

• 了解本單位的消防安全情況，包括消防設施、器材、消防安全管理制度等。

• 具備較強的組織協調能力和溝通能力。

• 具備一定的滅火和應急疏散知識。

• 具有一定的消防安全管理經驗。

• 能力提升： 為了提升消防安全管理人的能力，應定期對其進行消防安全培訓，內容包括：

• 消防法律法規和政策。

• 火災的預防和撲救知識。

• 消防設施、器材的使用和維護。

• 滅火和應急疏散預案的制定和演練。

• 消防安全檢查的方法和技巧。

此外，鼓勵消防安全管理人參加消防安全相關的專業培訓和認證，如注冊消防工程師考試等，不斷提升自身的專業水平。

設立消防安全管理人是強化消防安全管理，落實消防安全責任的重要舉措。明確哪些單位需要設立消防安全管理人，以及其與消防安全責任人的職責區別，有助于各單位構建完善的消防安全管理體系，提升消防安全水平，有效預防和減少火災事故的發生。